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　　“城，是以盛民也；民，乃城之本也。”都邑是经济社会发达和临蓐生涯的要紧载体。履行都邑更新举止是马克思主义都邑表面正在新期间的试验追求，也是帮力高品德生涯、兼顾发达与安适和杀青高秤谌料理的要紧本事。党的二十届三中全会提出，筑筑可不断的都邑更新形式和计谋准则，强化地下归纳管廊筑筑和老旧管线改造升级，深化都邑安适韧性提拔举止。2024年核心经济作事聚会环绕“大肆履行都邑更新”作出全体陈设。面临都邑发达新趋向、百姓民多新希望，务必深刻进修贯彻习闭于都邑作事的要紧叙述，通过加快履行都邑更新举止，强化都邑本原举措筑筑，打造宜居、韧性、灵敏都邑，奋力谱写新期间都邑高质地发达新篇章。

　　宜居都邑是集高社会文雅度、高经济富足度、高情况美丽度、高资源承载度、高生涯低贱度、高峻多安适度为一体的，适宜寓居的人类寓居地的观念，是人探索俊美生涯的要紧空间载体。都邑更新是打造宜居都邑的要紧本事和途径。通过都邑更新，可能优化都邑空间组织、提拔都邑性能、改良住户生涯质地，并巩固都邑的安适性，从而变成加倍宜居的都邑情况。习夸大：“都邑是人凑集生涯的地方，都邑筑筑务必把让百姓宜居安居放正在首位，把最好的资源留给百姓。”通过都邑更新举止打造更宜居、更高品德都邑空间，已然成为无间知足百姓民多对俊美生涯必要的必定选取。

　　习正在2020年4月召开的核心财经委员会第七次聚会上指出：“要更好饱动以人工主题的城镇化，使都邑更强壮、更安适、更宜居，成为百姓民多高品德生涯的空间。”我国宜居都邑筑筑的做事，已由完备本原举措阶段步入了质地全方位提拔的新阶段。2022年6月，国度发达转变委印发《“十四五”新型城镇化履行计划》，提出要“促进都邑强壮宜居安适发达”。正在党核心的凑集同一携带下，我国都邑住户生涯情况不断改良、都邑本原生涯举措的老化更新改造逐渐饱动、都邑归纳承载才略稳步提拔、都邑文雅创筑作事收获明显。从1981年到2022年，我国都邑筑成区绿地面积明显拉长，从11.0万公顷添加到258.0万公顷，筑成区绿化掩盖率提拔至43.0%，筑成区绿地率提拔至39.3%。

　　通过都邑更新促进宜居都邑筑筑，应要点闭心老旧幼区的更新和社区效劳的完备，无间提拔住户生涯质地。都邑更新即是要通过促进都邑存量空间的改造提质增效，办理百般影响百姓探索俊美生涯的“都邑病”。因而，要正在都邑更新举止中要点履行老旧幼区改造、促进街区筑筑和闭心社区效劳完备等项目。促进老旧社区及城中村大多效劳举措的完备，打造无缺社区和全龄友谊宜居社区，明显提拔都邑空间的公正性及大多效劳举措的可取得性。正在这一流程中，要以百姓为核心，充沛勉励住户、企业等多主体的参加，联合创作写意、安适、便当的宜居情况。另表，还可能聚焦于“一老一幼”效劳举措短板，履行暮年效劳站、托儿所、幼儿园等一批筑筑项目，连接15分钟生涯圈，饱动相邻社区及周边地域兼顾筑筑、联动改造，强化举措共筑共享，拓展民多身边的大多效劳。

　　通过都邑更新促进宜居都邑筑筑，要周旋物质空间改造与传承良好文明并重。文明动作都邑身份的特殊标识，其掩护、再生和升级是都邑更新的内正在哀求。正在都邑更新流程中，应对汗青修筑举办掩护和修理，并正在必定水平进取行场景还原，充沛显露汗青遗址、古板街区和经典民居的风貌特性和汗青文明内在。同时，都邑更新举止带来的生机和时机为都邑文明的立异供应了广漠发达空间，要多方引入今世策画理念、艺术元素等，勉励新的文明生机，变成特殊的都邑文明品牌，打造物质情况筑筑和心灵同乡筑筑相同一的宜居都邑。

　　通过都邑更新促进宜居都邑筑筑，要周旋人与天然性命联合体的理念。相较于都邑范畴，都邑更新更为珍视都邑品德的提拔，既要闭心市民生涯质地的进步，更要周旋以天然为根蒂，周旋人与天然谐和共生。为此，正在都邑更新中，要增加绿色修筑与绿化景观，进步都邑的场面度和生态情况质地，促进社区、住屋绿色化、低碳化、适宜化更新改造。将生态文雅筑筑融入宜居都邑更新筑筑的全流程，把可不断理念贯穿宜居都邑作事的各个方面，书写百姓都邑高品德空间更新的绿色答卷。

　　打造韧性都邑是杀青百姓都邑可不断发达的要紧对象。韧性都邑夸大都邑正在面临天然和社会表正在进攻时保留抗压、存续、适当和保险都邑性命线的才略，要正在面对天然和社会表正在进攻时“打不垮”“收复速”。韧性都邑筑筑是一个编造性工程，涉及发达与安适的方方面面。跟着都邑编造的日益扩张，都邑发达正在获得兴旺成果的同时，也表现出一系列题目，火急哀求都邑韧性无间提拔。

　　习夸大，“都邑发达不行只酌量范畴经济效益，务必把生态和安适放正在加倍卓越的场所，兼顾都邑组织的经济必要、生涯必要、生态必要、安适必要”。履行都邑更新举止中，打造韧性都邑是要紧实质。国务院于2024年7月底印发的《深刻履行以人工本的新型城镇化计谋五年举止布置》提出了四项巨大肆止，明明晰履行都邑更新和安适韧性提拔的发达目标。2024年12月5日，核心办公厅、国务院办公厅印发的《闭于饱动新型都邑本原举措筑筑打造韧性都邑的见地》指出，要“不断提拔都邑举措韧性、执掌韧性、空间韧性，促进都邑安适发达”，为深化都邑安适韧性提拔举止提出了总体哀乞降要点做事。上海、北京、广州等多个都邑正在地方“十四五”筹划概要中均明了提出加快都邑更新举止、打造韧性安适都邑的对象，并据此出台了一系列都邑更新与韧性都邑筑筑闭系的计谋与筹划，获得了明显生效。

　　通过都邑更新提拔都邑韧性，要饱动都邑性命线安适工程，强化地下归纳管廊筑造及老旧管线举措的周到改造升级。依托都邑更新举止，高轨范高质地饱动城镇供水、供电、燃气供应及地下归纳管廊等市政本原举措筑筑，加快更新燃气管道等老旧举措。凭借专项筹划及年度布置，周到普查并有序改造不达标管道，同时加强物联网感知摆设的陈设与联网监测，有用提拔对磨难危险的动态感知、监测预警秤谌，巩固都邑危险防控和料理才略，打造继承适当才略强、收复速率速的韧性都邑。

　　通过都邑更新提拔都邑韧性，要强化都邑本原举措更新升级，巩固都邑应对天然磨难的才略。采用拆除新筑、整饬提拔、拆整联络等多种格式，饱动城中村改造，确保作事有力、有序、有用举办。着重促进保险性住房筑筑和提供，主动饱动“平急两用”的大多本原举措筑筑，加快补齐都邑安适韧性短板，确保都邑正在面临百般危险离间时，可以有用保险百姓民多的性命家当安适，牢牢守住韧性都邑筑筑的底线。

　　通过都邑更新提拔都邑韧性，要加强都邑洪涝磨难料理，结实做好都邑排水防涝作事。充沛剖析目前都邑排水防涝作事的苛刻景色，周到落实排水防涝作事义务，加快履行易涝点和隐患点整饬，不断饱动“泉源减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的都邑排水防涝工程系统筑筑，周到发展都邑排涝通道的编造整饬，加强洪涝联排联调，确保都邑安适度汛，并稳步促进雨污分流改造和海绵都邑筑筑。用兼顾的格式、编造的门径办理都邑内涝题目，周到提拔都邑防洪排涝才略和归纳防灾减灾秤谌。

　　灵敏都邑筑筑是都邑更新举止的要紧实质，充沛操纵数字时间加快都邑更新措施，也是新期间都邑料理的要紧课题。灵敏都邑是物联网、大数据、云筹划等新一代讯息时间撑持下的都邑新样子，是促进都邑执掌和效劳智能化的全新理念和形式。目前，新的讯息时间革命和数字经济的郁勃发达正无间为打造灵敏都邑赋能，无间促进都邑临蓐生涯和社会料理向数字化、灵敏化、智能化转型。通过都邑更新举止打造灵敏都邑，杀青高秤谌料理，是都邑文雅前进的必定选取。

　　2024年4月，习正在重庆观察时夸大，“要深刻践行百姓都邑理念，主动追求超大都邑今世化料理新门途”“加快灵敏都邑筑筑措施，修筑都邑运转和料理智能中枢”。修筑灵敏都邑可以无间进步都邑执掌服从，优化都邑资源分拨，使得都邑料理加倍科学、缜密和人道化。2012年12月，住房和城乡筑筑部正式公布《闭于发展国度灵敏都邑试点作事的报告》，并印发《国度灵敏都邑试点暂行执掌手段》和《国度灵敏都邑（区、镇）试点目标系统（试行）》，对灵敏都邑筑筑的本原实质和条目作出了具体。2016年3月，十二届宇宙人大四次聚会通过的“十三五”筹划概要，明了要筑筑灵敏都邑。2024年5月，国度发达转变委、国度数据局等部分共同印发《闭于深化灵敏都邑发达、饱动都邑全域数字化转型的指示见地》，编造周到地对深化灵敏都邑数字化转型作出了陈设。

　　通过都邑更新促进灵敏都邑筑筑，要以都邑更新工动作契机加快全域数字化都邑转型，明了灵敏都邑发达对象。兼顾好灵敏都邑临蓐、生涯、生态等方面的科学组织。筑筑健康都邑一体化政务效劳系统，通过数字当局筑筑，引颈数字社会、数字生态转型。拓展数字时间正在都邑更新中的利用场景，诈骗数字孪生、物联网、人为智能等时间，饱动现有物业筹划和都邑更新之间最优配合形式。筑筑绿色灵敏的生态文雅，扩张智能交通编造，发达城郊精准农业，修筑智能调和型电网，开垦天然资源和生态情况的动态监测编造，有用鼓动都邑更新向加倍灵敏、低碳的目标转嫁。

　　通过都邑更新促进灵敏都邑筑筑，要杀青都邑大多本原举措数字化、汇集化、智能化有序更新，筑牢灵敏都邑发达基础。加快古板本原举措数字化改造，以适当智能高效的新型都邑本原举措系统发达。要点筑筑涉及国计民生的讯息共享汇集平台，进步住户民多获取数字效劳的便捷性。追求超等筹划机提取和判辨都邑运转数据新旅途，加强新型算力对都邑料理的撑持用意。

　　通过都邑更新促进灵敏都邑筑筑，要调动各方为都邑更新举止供应须要的保险，周旋上下同一筹划和陈设，变成灵敏都邑发达协力。立异作事结构机造，以云效劳平台局势组筑都邑更新跨部分合作团队，采用扁平化执掌，节减执掌层级，缩短决定链条，引入迅捷料理，鼓动各方面高效互相配合。另表，还要强化自我监视和百姓监视相联络，筑筑灵敏纪检监视编造、促进都邑更新流程审计监视全掩盖，完备第三方智能化评议机造，鼓动都邑更新与灵敏都邑筑筑的深度调和。